關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、財政廳（局）、商務(wù)廳（委）、人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)》，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀電視劇，豐富人民群眾精神文化生活，現就支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策通知如下。

一、加強電視劇創(chuàng )作規劃。編制2017-2021年電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)規劃，推出一大批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品佳作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、加強電視劇劇本扶持。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，著(zhù)重扶持重大革命和歷史題材、現實(shí)題材、農村題材，著(zhù)重扶持原創(chuàng )，著(zhù)重扶持計劃在重要時(shí)間節點(diǎn)播出的選題項目，形成價(jià)值內涵和藝術(shù)品格相統一的優(yōu)秀劇本遴選、資助、推介機制。

三、建立和完善科學(xué)合理的電視劇投入、分配機制。充分尊重和鼓勵原創(chuàng )，在投入和分配上體現創(chuàng )意和知識的價(jià)值。行業(yè)組織出臺電視劇成本配置比例指導意見(jiàn)，引導制作企業(yè)合理安排電視劇投入成本結構，優(yōu)化片酬分配機制。規范購播和宣傳行為，維護行業(yè)健康發(fā)展，嚴禁播出機構以明星為唯一議價(jià)標準。綜藝節目、網(wǎng)絡(luò )劇參照電視劇的規定執行。

四、完善電視劇播出結構。中央電視臺綜合頻道和電視劇頻道、各省衛視綜合頻道、從事電視臺形態(tài)服務(wù)的重點(diǎn)視頻網(wǎng)站，每年都要在黃金時(shí)段安排播出重大革命歷史、農村、少數民族、軍事等題材電視劇，大力弘揚時(shí)代主旋律，形成各種題材結構比例適當的播出格局。

五、規范電視劇收視調查和管理。規范收視調查活動(dòng)，確保收視率的調查機構具備合法調查資格，堅決依法嚴厲打擊收視率造假行為，切實(shí)維護行業(yè)秩序。規范收視數據應用行為，不得將收視率作為購片價(jià)格唯一依據，不得以收視率作為評價(jià)電視劇優(yōu)劣和對員工進(jìn)行獎懲的唯一標準。推動(dòng)建立基于大數據、云計算的中國特色收視調查體系，引導調查機構完善傳統抽樣調查、大樣本收視調查、跨屏收視等收視調查方法和模式。

六、統籌電視劇、網(wǎng)絡(luò )劇管理。按照媒體融合的總體思路，對電視劇、網(wǎng)絡(luò )劇實(shí)行同一標準進(jìn)行管理。對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )劇創(chuàng )作規劃實(shí)行備案管理，加強節目上線(xiàn)前在思想性藝術(shù)性上的內容把關(guān)，進(jìn)一步強化播出平臺網(wǎng)站的主體責任。鼓勵優(yōu)秀電視劇制作機構積極投入網(wǎng)絡(luò )劇制作，提升網(wǎng)絡(luò )劇整體創(chuàng )作水平。鼓勵各視聽(tīng)節目網(wǎng)站投資制作、購買(mǎi)、播出優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)電視劇。規范網(wǎng)上播出影視劇行為，未取得新聞出版廣電部門(mén)頒發(fā)許可證的影視劇一律不得上網(wǎng)播放。

七、支持優(yōu)秀電視劇“走出去”。積極開(kāi)展影視領(lǐng)域國際交流與合作，加強電視劇國際合作合拍，打造“電視中國劇場(chǎng)”品牌，促進(jìn)優(yōu)秀電視劇和相關(guān)影視機構“走出去”，提升中國電視劇的競爭力和影響力。完善電視劇出口激勵機制，加大對電視劇出口扶持獎勵力度。對符合條件的國產(chǎn)電視劇版權購買(mǎi)、譯制、國際版本制作等環(huán)節給予支持。每年有計劃地組織制作機構參加有國際影響力的國際影視節，設立展臺并舉辦節目推介活動(dòng)。

加強公共信息服務(wù)，為電視劇走出去提供重點(diǎn)國別投資與貿易信息，為影視機構了解海外市場(chǎng)提供幫助。支持有條件的各類(lèi)實(shí)施主體通過(guò)并購、合資、合作等方式開(kāi)辦中國影視節目播出頻道、時(shí)段，在境外興辦實(shí)體，建立海外制作和傳播平臺。

八、加強電視劇人才培養。實(shí)施電視劇編劇培訓計劃，由中央和省區市主管部門(mén)、文聯(lián)、作協(xié)及影視行業(yè)組織舉辦編劇創(chuàng )作研討班、寫(xiě)作班等，完善“深入生活、扎根人民”長(cháng)效機制，著(zhù)力培養一批骨干編劇。建立電視劇制作機構主要負責人、制片人、導演的人才培養機制，原則上每五年進(jìn)行一次系統培訓。建立國際合作人才培養機制，通過(guò)舉辦專(zhuān)題研修班、組織國內電視劇制作營(yíng)銷(xiāo)骨干人員赴境外研修培訓等形式，著(zhù)力培養國際合作拍攝、制作、營(yíng)銷(xiāo)人才。建立電視劇基礎職業(yè)技能人才培訓機制，發(fā)揮高校、影視學(xué)院以及相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極作用，認定一批影視職業(yè)技能人才培養基地，通過(guò)校企聯(lián)合等方式，加強攝影、錄音、美術(shù)、服裝、化妝、道具、煙火、置景等專(zhuān)業(yè)人才的培養，形成適應電視劇發(fā)展、門(mén)類(lèi)齊全的專(zhuān)業(yè)化隊伍，提升電視劇從業(yè)人員整體素質(zhì)。

九、保障電視劇從業(yè)人員社會(huì )保障權益。電視劇企業(yè)應按國家有關(guān)規定為職工辦理社會(huì )保險。拍攝期間應為簽訂勞動(dòng)合同的劇組人員參加工傷保險，探索通過(guò)按電視劇創(chuàng )作項目參加工傷保險的模式，保障參與電視劇拍攝制作農民工等弱勢群體的工傷保險權益，可通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險切實(shí)提高電視劇從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險保障水平，切實(shí)維護電視劇從業(yè)人員合法權益。鼓勵社會(huì )團體、社會(huì )資本等對電視劇拍攝制作人員因工致傷殘等特殊人員進(jìn)行救助，有條件的可以發(fā)起設立電視劇從業(yè)人員保障公益基金會(huì )。

十、明確新的文藝群體職稱(chēng)評審渠道。新的文藝群體中影視人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定工作，由文聯(lián)、作協(xié)等人民團體與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，積極開(kāi)展。不得以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審，要不斷強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。加強職稱(chēng)評審監督，嚴肅評審紀律，強化評審考核，建立倒查追責機制。

十一、加強電視劇宣傳評介。統籌各級各類(lèi)媒體，做好優(yōu)秀電視劇宣傳推介工作。發(fā)揮各級文藝評論組織、研究機構、高等院校的積極作用，支持開(kāi)展激濁揚清、褒優(yōu)貶劣的電視劇評論。深化電視劇評獎改革，嚴格審批程序，規范評獎行為，完善改進(jìn)評獎激勵引導機制。

十二、完善支持電視劇發(fā)展的財政投入機制。在明晰政府和市場(chǎng)關(guān)系的基礎上，通過(guò)現有資金渠道，完善投入機制，大力支持電視劇繁榮發(fā)展。

十三、引導規范社會(huì )資本支持電視劇繁榮發(fā)展。創(chuàng )新投入方式，引導和規范企業(yè)、社會(huì )組織參與電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)。

十四、加強組織領(lǐng)導。各級發(fā)展改革、財政、商務(wù)、教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)，要高度重視，認真落實(shí)關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展的各項政策。各級新聞出版廣電部門(mén)要切實(shí)強化責任意識，認真抓好具體實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。各級審計機關(guān)要依法切實(shí)做好政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計工作。

特此通知。